甘肃把肉羊产业建成大产业云南柴胡

甘肃把肉羊产业建成大产业

肉羊产业是我省传统优势产业，也是拉动农民持续快速增收的支柱产业。2008年以来，省委、省政府立足全省“三农”实际，启动实施促农增收“六大行动”，坚持把草食畜牧业作为战略性主导产业来培育，加大扶持力度，全省肉羊产业发展势头强劲、比较优势凸现、市场潜力巨大，已成为农业农村经济的重要支柱和富民兴陇的重要支撑。

一、强力扶持引导，肉羊产业实现进位跨越

近年来，省委、省政府着眼于发挥比较优势，从安排部署、资金项目、科技服务等方面加大支持力度，肉羊产业已成为投入增量******、产量增幅最高、发展亮点最多的产业之一。

养殖数量快速增长，生产水平不断提升。近年来，在全国羊存栏总体下降的情况下，我省饲养数量保持快速增长，在全国的位次提升到第5位。2012年，全省羊饲养量达3020万只，羊肉产量17.2万吨，每年调出羊肉7万多吨；肉羊个体产肉量15.8公斤，高于全国平均水平1.15公斤。全省养羊业产值达到52亿元，占畜牧业总产值的22.6％。

区域布局基本形成，生产方式加快转变。2012年，全省规模化肉羊养殖场（小区）发展到1905个，农区规模化养殖比重达到43％，基本形成了河西、中部、南部三个肉羊产业带和陇东山羊产业带，30个肉羊产业大县肉羊存栏和出栏分别占全省80%以上，有12个县区羊饲养量突破百万只大关。全省建成肉羊屠宰加工生产线20条，肉羊屠宰加工能力达到350万只。全省养羊专业合作社发展到900个，龙头企业带动养殖农户50万户。

秸秆资源广泛应用，循环农业有序推进。全省各地依托全膜双垄沟播玉米大面积推广，积极探索推广“秸秆—养畜—有机肥—特色优势产业”等资源开发利用的有效模式，全省秸秆饲料化利用率达到58％，其中30个肉羊产业大县达到60％以上。全省肉羊产业已由牧区资源约束型走上了农区秸秆资源循环利用的发展路子，促进了农业良性循环，增强了农业发展后劲。

羊肉价格高位运行，养殖效益明显提升。近几年，全省羊肉价格总体保持较高水平，养羊业收入对农民增收的贡献份额持续增加。2012年，全省肉羊产业收入占农民人均现金收入的比重超过15%，同时还为150多万农牧民提供了稳定的就业机会。“不离土，不离乡，照样奔小康”“家有三十只羊，三年一座小楼房”，成为农民致富奔小康的真实写照。

近年来，我省在推进肉羊产业发展中，注重构建工作机制，充分激发内生动力，为肉羊产业发展营造了良好环境。

一是着力构建工作推进机制。全省各地坚持以规划为统领引导产业发展，以产业为平台整合发展资金，以项目为纽带聚集生产要素，制订肉羊产业发展规划，出台扶持办法，拟订实施方案；按照引进一批优良品种，推广一批适用技术，创建一批规模养殖示范点，培训一批科技致富带头人，总结推广一批先进典型的方略，充分调动各方面的积极性，凝聚社会力量，加快了羊产业大县建设步伐。

二是着力构建投资融资机制。采取“政府引导、大户牵头、银行支持、农户参与”等方式，多渠道筹措肉羊产业发展资金。近五年来，国家和省级投入草食畜牧业资金超过15亿元，市县两级投入资金超过1.5亿元，每年调动民间资本20多亿元。协调落实“双联惠农贷款”、草食畜牧产业发展贷款60多亿元，其中“双联惠农贷款”由省财政全程、全额贴息，草食畜牧产业发展贷款省财政按贷款基准利率4％予以贴息，重点扶持草食畜牧业等产业发展，为全省肉羊产业发展提供了资金支持。

三是着力构建科技支撑机制。坚持以设施技术为基础、良种技术为核心、饲草料技术为支撑，加大了肉羊品种改良、秸秆加工利用、标准化生产、健康养殖等关键技术的组装配套和推广应用力度，全省肉羊良种覆盖率由2008年的68％提高到75％以上。不断创新科技服务模式，大力培育农业经营性服务组织，为肉羊产业发展提供了低成本、便利化、全方位的服务。

二、把握政策机遇，推进肉羊产业持续发展

从我省的资源禀赋和现实基础看，加快发展肉羊产业具有明显的比较优势。

（一）市场前景广阔。从需求看，近年来羊肉价格高位运行，需求量越来越大。从供给看，国内经济发达省份由于城镇化步伐加快，肉羊饲养数量在逐年减少。甘肃凭借区位优势、畜种优势和产品优势，活羊及羊肉产品畅销新疆、青海、西藏等省区，并出口中东和中亚等国家。未来几年，市场对肉羊产业的拉动作用将进一步显现。

（二）饲草料资源丰富。全省天然草场面积2.68亿亩，占省内国土总面积的39.4％，居全国第五位。全省人工种草留床面积2200万亩，其中紫花苜蓿超过950万亩，饲草产量达到850万吨。近几年，随着全膜双垄沟播玉米的大面积种植，全省农作物秸秆、糠麸等饲草料资源量达到3500多万吨。这为发展草食畜牧业提供了丰厚的资源条件。

（三）科技服务体系比较健全。甘肃畜牧、兽医、草原、兽药饲料等技术服务体系比较健全，有不少享誉国内外的知名专家、教授和学术带头人。各地在品种改良、小区养殖、疫病防治、市场信息等方面培育了一批典型，在资本运作、项目管理、技术推广等方面有效开展了机制创新。这为肉羊产业发展提供了重要的技术支撑和机制保障。

（四）宏观政策环境宽松。农业部将甘肃纳入肉羊主产区扶持范围，民勤等12个县区分别列入全国肉羊优势区域规划。今后几年，省委、省政府将围绕实施“365”现代农业发展行动计划、“1236”扶贫攻坚行动和联村联户为民富民行动，以牛羊产业大县为抓手，进一步加大对草食畜牧业发展的支持力度。这为发展肉羊产业营造了良好的政策环境。

三、着眼富民兴陇，加快建设肉羊产业强省

未来几年，是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代农业的重要机遇期，也是全面建成小康社会的关键时期。按照省委、省政府的总体部署，必须以建设现代畜牧业为首要任务，以加快转变发展方式为主线，着力强化政策、科技、装备、人才、体制支撑，做大做强肉羊产业，建成全国肉羊产业强省。

（一）突出产业大县，打造优势产区。产业大县在我省肉羊生产中具有举足轻重的地位。要按照《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》明确的扶持目标、扶持原则、资金来源、扶持重点、扶持方式、补助标准和保障措施，积极推进资金、项目、人才、科技等生产要素向产业大县和优势产区集中，不断提高主产区综合生产能力，夯实全省肉羊产业稳定发展基础。

（二）坚持农牧结合，突破资源瓶颈。按照种养结合、草畜平衡、循环发展的要求，坚持在牧区和半农半牧区积极推行草地改良、人工种草和草田轮作，在广大农区继续推行粮食作物、经济作物和饲草饲料三元种植结构，扩大饲草饲料种植面积，增加饲草料总量。同时，大力推广普及青贮饲料，加大秸秆饲料的开发利用力度，满足养殖业发展的需求，努力把资源优势[-0.14%]转变为产品优势及经济优势。

（三）壮大龙头企业，转变经营方式。注重引进和培育一批有品牌、有实力、市场占有率高、辐射带动能力强的规模化养殖企业和羊肉精深加工企业，引导龙头企业组建大型企业集团。按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。加强优势产区畜产品批发市场建设，推行订单生产和产销对接，降低畜产品流通成本，提高市场竞争能力。

（四）加快科技创新，提升发展水平。加快发展现代肉羊产业，最根本的是依靠科技进步。积极引导建立以龙头企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系。大力推进先进实用技术的组装配套和推广应用，重点配套建设和完善良种繁育推广体系。加快普及优质牧草栽培和青贮技术、动物保健及防疫技术、畜产品安全生产技术等，提高肉羊生产水平。

（五）培育优势品牌，拓展市场空间。坚持把培育优势品牌作为开拓和占领市场的关键措施，作为发展壮大肉羊产业的着力重点，投入足够物力、财力和人力，科学谋划，精心运作。以发展无公害畜产品、绿色食品、有机畜产品和地理标志产品为抓手，进一步做大“靖远羊羔肉、东乡手抓羊肉、高原龙羊肉”等特色优势品牌。注重宣传推介，整合品牌资源，不断提升品牌影响力和市场占有率。

（六）强化政策扶持，营造发展氛围。进一步完善扶持政策和扶持办法，坚持按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则整合资金，支持现代肉羊产业示范县建设。进一步推进农村金融改革，创新信用担保方式，完善双联惠农贷款、农户小额信贷和农户联保贷款制度，为肉羊产业发展提供强有力的金融支持和金融服务。以双联活动为载体，坚持将肉羊产业作为农村富民产业来培育，细化年度主要目标和重点任务，加强督促检查，努力营造全社会大力支持肉羊产业发展的良好氛围。

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